2021年上半年，面对国际国内复杂多变的形势，常州市发改委积极应对，加强市场价格监管监测，启动稳价调控措施，积极引导市场预期，并及时出台了五项举措，为保持市场价格总体稳定发挥了积极的作用。同时，常州市发改委还重点总结和分析了上半年价格运行的特点。

 
回顾：5措施保供稳价完成既定民生目标

  1、抓好价格调控。一是紧抓价格调控责任制管理工作，牵头召开全市价格调控联席会议，研究部署全市价格调控工作，出台《2021年全市价格调控目标责任制实施意见》，上半年常州市CPI上涨1.4%，全年完成3%的调控目标完全可控。二是压实“菜篮子”市长负责制，切实增强“菜篮子”商品的生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力和调控保障能力。三是年初面临菜价迅猛涨势，常州市发改委第一时间会同财政、民政、人社、退役军人事务局、总工会等部门积极作为，虽未到启动条件，但考虑实际情况，报请政府同意，向困难群众增发一次性价格临时补贴，惠及8.7万人次，发放650万元，这一做法系省内首创，受到省发改委点名表扬。四是每月分析比较并提示通报各地区“菜篮子”价格指数，促进各地区齐抓共管和综合调控。发挥凌家塘市场龙头作用，保障市场供应，上半年市场交易总量203万吨，同比增加1.62%。

  2、助企减负降本。一是聚焦制造业降本，自2021年起，大工业、一般工商业平均销售电价将较第一监管周期分别下降每千瓦时（度）4.55 分和 0.46 分。通过进一步降低谷期电价，拉大峰谷价差，充分发挥峰谷电价“移峰填谷”作用，鼓励储能产业发展。预计年减轻全市企业用电成本约15亿元，为促进常州制造业高质量发展营造良好用电环境。二是3月1日起，全面取消供水供电供气供热环节不合理收费，规范建筑区划红线内外费用及其他收费，降低实体经济成本，减轻社会负担，优化营商环境，提高人民群众满意度。三是为进一步降低全市农产品初加工企业用电成本，促进农业稳产保供，助力乡村产业振兴，市发改委牵头农业农村、粮食、供电三部门，在全省率先推出“常州服务农企联合行动方案”，为农企纾难解困、减负降本。上半年，累计已有40家粮食类加工、801家茶叶初加工、88家农村保鲜仓储用户享受到农电优惠，预计可为上述900余家农业加工企业年降低用电成本逾千万元。四是持续督查和跟踪落实近年来国家、省取消、暂停、免征和转出的一批行政事业性收费项目，使各项减负政策落到实处，大大减轻了相关企业负担。

  3、落实政策保底。一是围绕“保供稳价”，积极落实好省级储备猪肉常州投放工作。春节前夕，常州共设6个投放点持续12天投放省级储备肉，共投放冷鲜肉近11.5吨，部署全市93家平价店春节猪肉九折再让利活动。联合财政、商务等部门，制定市本级猪肉价格异动应急投放预案，进一步稳定“菜篮子”价格。二是利用平价商店精准调控猪肉、蔬菜等主副食品市场价格，上半年，全市93家平价商店，与周边菜场相比，平价蔬菜平均让利幅度约20.9%，平价米油肉蛋平均让利幅度约9.6%；让利惠民总金额约1080万元。三是围绕“稳平常、控非常”，今年春节开展平价商店春节再优惠活动，推出五大类不少于20个品规从15%至30%不等的平价优惠举措，惠民金额约95万元，充分发挥平价商店稳价惠民、应急调控的作用。

  4、强化监测监管。一是制定《重大节日市场监测巡视方案》，我委主要领导带队，针对百姓生活必需品、服务价格、防疫用品等开展市场监测巡视工作。二是建立主副食品日报机制，1月29日起，实施主副食品价格日报应急监测工作，5月20日起，启动新小麦收购价格日报监测。三是根据市场变动情况开展调查分析工作，上半年共计向上报送政务信息110余篇，20余篇分析报告被省市两办录用，为服务政府决策、稳定市场秩序提供有力支撑。四是构建重点工业行业企业价格监测体系，选择常州市30家规模以上重点工业企业，每月监测原材料及产成品价格，每季度监测企业经营情况，预测下季度价格走势。

  5、优化价格服务。一是创优“发改·价格通”品牌，通过报纸、网络、手机、电视等媒体，对接我的常州APP、江苏政务服务APP、常州网微博微信等知名新媒体，发布9大类10万多种商品价费信息。加强市场监测情况发布，上半年在各类新闻媒体发布150余篇次，电视台采播8次，在各类新媒体的点击量超百万次。二是发布涉企收费目录清单，发放《涉企价费政策100问》，对实行市场调节价的中介收费行为提供政策指导，为企业的收费清单提供清晰准确的政策指导，创造良好的营商软环境。三是扩大宣传服务渠道，提升价格服务效能。4月份与常州电视台联合，对接“常州房产观察”微信订阅号，发布权威商品房备案数据；6月份与建设银行常州支行合作，对接建行APP，在生活信息栏目中建立“价格专栏”，发布各类价格信息及价费政策。四是联合调查队召开价格形势新闻通气会，邀请报纸、网站、电视台等多家媒体进行宣传报道。

举措：继续出台六大保供稳价措施

 
  下半年，常州市发改委将采取六大保供稳价措施：一是落实价格调控目标责任制，确保完成全年3%的价格调控目标；二是发挥凌家塘市场的龙头带动作用，加大重要民生商品的储备、调运、投放力度，稳定市场价格；三是做好重要民生商品价格监测调查分析及预警预报；四是稳慎推进价格改革，认真落实各项减税降费政策措施，切实降低企业运行成本；五是推进平价商店改革，切实发挥农产品平价商店稳价惠民作用；六是强化“发改·价格通”平台价格信息发布工作，创新方式方法，主动引导市场预期和群众的消费心理。

展望：全年CPI将控制在3%以内

  今年上半年经济持续稳定恢复，供需循环畅通，基本面为下半年经济运行打下了比较好的基础。随着经济逐步进入趋势性的运行轨道，预计下半年物价运行走势CPI仍将保持温和上涨的格局，全年将控制在3%以内，物价整体水平将会回归经济基本面。